关于支持寮步大力发展沉香产业建设“东方香都”的提案

 

　　内容：

 

　　一、寮步镇沉香（莞香）产业发展概况

 

　　近年来，寮步镇积极贯彻落实中央建设文化强国的战略部署，以沉香（莞香）文化为着力点，按照“文化+旅游+产业”发展模式，积极打造文化旅游融合示范区，做强文化休闲产业，擦亮莞香文化品牌。目前，寮步镇已经投入近10亿元实施莞香文化“八个一”工程，莞香文化产业取得良好的经济社会效益：历届香博会总交易额超31亿元，接待旅客达250万人次；引进波顿香料等龙头企业，预计年产值达10亿元以上； 首次保利拍卖会就成交1亿元以上。“寮步香市”入选国家级“非遗”名录，寮步获评“中国沉香之乡”、“全国特色文化产业示范镇”。寮步推动沉香文化产业发展还得到原中央常委李长春同志等国家、省市领导人的充分肯定，可以说沉香（莞香）文化已经成为继“东莞智造”之后东莞又一张城市名片。

 

　　尤其是寮步成功修复了牙香古街，建设了国内最大的沉香文化博物馆，把一年一度的香博会逐步办成业界最具影响力的盛会，成为东莞一张亮丽的文化名片。今年九月，寮步镇与保利文化集团确立了战略合作关系，启动了保利青洲文化创意产业园项目。该项目将整合现有的沉香文化博物馆、青少年活动中心和香市公园，筹建香精香料交易中心、保利艺术品拍卖中心、精品艺术酒店，积极探索“互联网+文化+产业+旅游”的新模式，推动香文化产业深度融合发展。

 

　　未来五年，寮步以“建设中国特色文化小镇，打造东方香都”为目标，大力实施“文化艺术寮步”战略，按照“文化、旅游、产业+互联网”发展模式，实施新“八个一”工程，继续擦亮香文化品牌，大力发展沉香深加工产业，培育香文化旅游产业，发展沉香文化创意产业，促进文化与产业深度融合，把寮步建成沉香文化产业中心、香料香品展览贸易中心，逐步迈向东方香都。

 

　　筹建一个香精香料交易中心。交易所项目拟由中国香精香料集团、青洲文化有限公司等五家香文化产业龙头企业组建，投资预算6亿元。项目采用线上电子交易与线下实体贸易相结合的模式。其中，线上电子交易以商品即期货交易、现货挂牌交易、现货竞买交易为主，提供现货交易平台、物流交割、价格指数发布等服务。线下实体贸易，充分发挥大型企业供应链辐射优势，吸引上下游企业参与，实现贸易一体化和金融全覆盖。

 

　　组建沉香鉴定和质量检测中心。依托行业协会、国家相关部门建立沉香（莞香）国家级检测和鉴定中心，鼓励行业协会整合业界优质资源，研究创立沉香行业统一标准。树立沉香业界权威标准。

 

　　举办一年一届文化艺术节，完善香博会市场化运作模式，举办以香博会为主的香市文化艺术节，把香博会打造为“中国沉香文化第一展”和珠三角香文化艺术聚集地。创建一所沉香文化艺术学院，全方位打造“艺术寮步”，建设“东方香都”。

 

　　建设一个沉香产业园。整合大进工业园厂房物业资源，依托波顿香料、华润医药等龙头项目，引进一批生活用香、药用香生产科研企业，引导企业加强与高校研发机构合作，研发生产沉香衍生品，进一步延伸沉香产业链，打造产值达100亿元的沉香产业园。

 

　　打造一个文化创意产业园。即借鉴北京宋庄画家村等先进经验，由保利文化集团投资3亿元整合香博馆周边旧厂房、古村落等资源，采取项目合作、开办工作室和创作室等方式吸引专业人才，探索“互联网+文化”运作模式，规划建设集文化创意、产品设计、展览、产权交易于一体的文化创意产业园区。

 

　　创作一系列与莞香文化相关的实景歌舞剧。由社会资本投入2亿元整合旅游资源，策划推出“印象香都”大型山水实景剧场，打造东莞旅游演艺第一剧，提升东莞旅游品位。

 

　　成立一个沉香产业基金。创新探索政府出资设立产业投资母基金，吸引各类创投联合社会资本参与组建沉香产业投资基金，打造企业与金融机构融资合作的综合性服务对接平台，募集3-5亿元投向沉香文化休闲、沉香深加工等新兴产业，争取五年内有5家企业挂牌上市。

 

　　成立一所沉香文化学院。联合高等院校、科研机构合作组建一所沉香文化学院，对沉香结香、药用价值等方面的科学研究，实现沉香与医药、养生等产业相结合，建立产业链，促使沉香文化产业做大做强；对沉香文化进行系统理论研究，设立香道培训班、沉香教学编材等，以现场展示等方式传播香文化知识。开展香文化学术交流，占领沉香文化产业学术高点。

 

　　二、存在的困难和挑战

 

　　然而，建设“东方香都”的过程中，仍面临诸多困难与挑战：

 

　　（一）莞香产业市一级层面统筹规划不足。市政府部门对莞香文化产业前期研究规划不足，一些部门和镇街对莞香的推广种植和产业化发展认识不到位，支持力度有限。镇街在推动莞香文化产业发展方缺乏统筹安排，存在重复建设和低水平竞争现象，没有形成整体合力；文化、旅游与产业发展未能有效融合，莞香旅游区规划没有有效衔接，旅游资源和路线单一，没有形成整体影响力。

 

　　（二）沉香（莞香）产业国内竞争激烈。国内多个城市重视沉香产业发展，上升到全市乃至全省产业发展战略的高度。例如，海南省正在打造“香岛”；云南省力争在2020年实现沉香产业及关联产业年销售额100亿元；中山市制定了打造“中国沉香之乡”的目标；保定市清苑县已获得“中国香城”称号；茂名出台沉香产业五年发展规划；均在政策层面上大力发展沉香产业。

 

　　（三）行业管理不规范。沉香因其芳香性、药用性和观赏性受到大多数群众的青睐，但是多数消费者不具备辨别沉香真假的专业知识，加之国内缺乏有权威性的沉香质量鉴定机构，导致沉香产品市场良莠不齐。

 

　　（四）宣传力度不足。莞香文化作为我市独特的文化基因，具有其他地区无法比拟的文化优势，但是在近两年我市的对外宣传片中没有把莞香文化元素相关地标建筑列入其中。

 

　　办法：

 

　　（一）建议加快落实《莞香文化产业发展实施方案》（东发改【2015】596号）中有关优惠政策，加快制定出台有关实施细则。尤其是加快制定出台方案中提出的“落实财政金融扶持”、“强化科技和人才支撑”等系列优惠措施的实施细则和操作办法，以政策引导助推沉香文化产业繁荣发展。

 

　　（二）建议加大沉香（莞香）文化宣传力度。在全市范围内的公园、道路主干道、高速路出入口等公共场所种植莞香树，让群众潜移默化中关注理解莞香文化。同时，建议市政府相关部门将沉香（莞香）产品纳入市礼品范畴；将牙香街、香博馆等一系列沉香文化符号加入东莞城市形象宣传片、旅游宣传片内，传播扩大沉香文化软实力。

 

　　（三）成立香精香料交易中心。建议市政府协助寮步镇和有关企业申报国家级和省级香精香料交易中心（含期货交易所），以线上电子交易与线下实体贸易相结合的模式，打造国家级香精香料综合交易中心、价格指数中心。

 

 

　　（四）成立国家级沉香质量鉴定和检测中心。建议市政府协助行业协会、企业，联合国家、省市部相关部门，建立沉香（莞香）国家级质量鉴定和检测中心，建立沉香质量体系，研究创立行业统一标准，抢占行业制高点，推动沉香（莞香）产业规范发展。

 

　　（五）从文化产业扶持资金和旅游产业扶持资金中，每年划拨5000万元，连续5年，支持寮步镇发展沉香与文化休闲产业。资金主要用于支持沉香文化“新八个一”工程，例如举办香博会、香博馆和牙香街日常运营与维护、西溪古村等古村落建筑群的维护改造、大型实景山水剧“印象香都”的创作，等等。

 

　　我们相信，再经过五年的倾力打造，寮步镇肯定能制造惊喜，把沉香产业打造成千亿元产业集群，建立全产业链莞香文化新兴产业，打造“中国香都”，有效提升东莞城市形象和营造浓郁文化氛围。